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  • 《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版)研究解读

《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版)研究解读

2025-05-15 07:00:51 1 阅读

引言

随着数字化转型的不断深入,医院信息化建设已从单点应用走向全面系统集成,信息系统已成为支撑医院业务运行和管理决策的基础设施。然而,信息化发展也带来了日益复杂的网络安全挑战,从传统的边界防护到如今的全方位安全威胁,医院网络安全建设面临着前所未有的压力。2022年,国家卫生健康委发布《医疗卫生机构网络安全管理办法》,明确提出要构建"管理、技术、运营"三位一体的安全防护体系,为医院网络安全建设提供了政策指引。在此背景下,中国医院协会信息专业委员会(CHIMA)组织编写了《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版),旨在为医院网络安全运营提供科学、系统、规范的评估标准和方法。

本报告将对《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版)进行全面解读,从背景目的、框架结构、评估方法、指标体系、应用场景等多个维度深入分析,帮助医院管理者和信息安全从业者更好地理解和应用该指南,提升医院网络安全运营能力。

指南背景与意义

政策驱动与行业需求

随着《网络安全法》《数据安全法》《医疗卫生机构网络安全管理办法》等法律法规的相继出台,医院网络安全建设已从过去的"可选项"转变为"必选项"。然而,医院在网络安全建设过程中面临诸多挑战:一方面,医院网络安全投入不足、专业人才缺乏、管理机制不健全;另一方面,现有评估标准多为通用性标准,缺乏对医疗行业特殊性的考虑,难以有效指导医院网络安全建设。这种情况下,迫切需要一套专门针对医院网络安全运营的评估指南,为医院提供清晰的建设方向和评价标准。

中国医院协会信息专业委员会(CHIMA)组织编写《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版)正是基于这一背景,旨在通过科学、系统的评估框架,帮助医院全面审视网络安全运营现状,识别薄弱环节,优化资源配置,提升安全防护能力。指南的发布标志着医院网络安全建设从"经验驱动"向"标准引领"转变,为医院网络安全建设提供了重要参考依据。

编制过程与特点

《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版)由南昌大学第一附属医院等多家单位参与编写和验证,汇聚了医疗信息化领域和网络安全领域的多方智慧。编制团队借鉴了其他行业网络安全成熟度评价方法,结合医疗卫生行业特点,历时数月完成了指南的编写工作。

该指南具有以下鲜明特点:

  1. 针对性:指南以医院网络基础设施及信息系统安全运营体系为评估对象,聚焦网络层基础安全能力纵深建设,特别关注医疗业务连续性保障和高风险事件管控,充分考虑了医疗行业的特殊需求。

  2. 系统性:构建"过程域-能力域-层级域"三维框架,形成覆盖安全运营全生命周期的动态演进体系,实现了业务视角、支撑体系和进化路径的紧密融合。

  3. 可操作性:指南提供了详细的评估流程、指标体系和评价标准,使评估工作具有较强的可操作性,便于医院开展自评估和改进工作。

  4. 前瞻性:指南引入"实战实效性原则",注重基于攻防对抗效能检验安全能力,推动医院安全防护体系从"静态合规"向"动态对抗"演进,适应了网络安全形势的变化。

  5. 开放性:指南明确指出将持续监测运行效果,收集反馈,适时更新和修订,以适应不断变化的网络安全环境,体现了开放包容的特点。

成熟度评估框架解析

《医院网络安全运营能力成熟度评估指南》(试行版)的核心是其成熟度评估框架,该框架采用"过程域-能力域-层级域"三维结构,全面覆盖医院网络安全运营的各个方面。下面将对这一框架进行详细解析。

三维框架结构

指南的成熟度评估框架由三个维度构成:过程域(Process Domain)、能力域(Capability Domain)和层级域(Level Domain)。这三维框架相互支撑、相互作用,形成了一个完整的评估体系。

过程域:定义网络安全运营全生命周期的工作集合,引用IPDRV-M模型,涵盖风险预测、主动防御、深度监测、响应恢复、模拟验证、运营管理六大阶段,对各阶段安全运营工作项进行有效管理和执行。该模型参考了NIST CSF五大核心功能和金融行业FCS-CMM评估体系,创新性地新增了验证维度,合并了响应恢复维度,融入了安全运营管理机制,形成了全周期管理体系[1]。

能力域:对安全运营应具备的能力进行分类界定,明确关键能力要素,包括组织人员、技术工具、制度流程、工作执行四个维度,为评估者提供能力方向的优势和不足情况。能力域的设置参考了国家标准和金融行业模型,考虑了安全运营工作的全过程,特别新增了对执行过程的评估,确保从规划到落地的全链条能力支撑[1]。

层级域:对医院网络安全运营能力成熟度的阶段性划分,分为L1初始级、L2可重复级、L3充分定义级、L4量化管理级、L5持续改进级五个层级,明确医院建设水平,为制定后续安全目标提供依据。层级域的划分参考了CMMI、FCS-CMM和中国测评中心效果评估模型,结合对安全运营的理解,制定了适合医院安全运营评估的能力层级,使其更直观地适配模型[1]。

IPDRV-M模型详解

IPDRV-M模型是指南中核心的过程域模型,其名称代表了六个关键阶段:

  • I (Identify):识别,对应风险预测过程域,包括网络资产识别及梳理、互联网资产暴露面检测、资产变更审核、新上线资产评估等关键活动。

  • P (Protect):保护,对应主动防御过程域,包括安全风险闭环、风险编排处置、安全设备防护、安全设备运维、设备策略管理等关键活动。

  • D (Detect):检测,对应深度监测过程域,包括网站监测、终端监测、流量监测、威胁分析等关键活动。

  • R (Respond):响应,对应响应恢复过程域,包括事件报告、响应与处置等关键活动。

  • V (Validate):验证,对应模拟验证过程域,包括攻防演练、应急预案和演练、入侵模拟验证、重大时期保障等关键活动。

  • M (Manage):管理,对应运营管理过程域,包括供应链管理、网络安全培训、风险通报整改、迎检安全检查、等级保护合规等关键活动。

这一模型相对于传统的NIST CSF模型,创新性地增加了"验证"(V)维度,强化了安全措施的有效性验证;同时合并了"恢复"®维度,强调了业务连续性保障的重要性;此外,特别增加了"管理"(M)维度,强调了安全运营的组织管理和制度保障。这种创新性的模型设计,充分考虑了医院网络安全运营的特点和需求,形成了一个闭环的安全运营体系[1]。

能力域与评估维度

能力域从四个维度评估医院网络安全运营能力:

组织人员:评估医院在网络安全组织架构、岗位设置、人员配置、人员能力等方面的情况。包括网络安全管理组

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